ChengDu Confidentialitv Association
点击上方蓝色文字关注我们吧
避免定密过程混乱
这六个环节不能错
国家秘密的确定,即定密,是指机关、单位依据法律规定行使定密权,依照法定程序将信息确定为国家秘密,并确定其密级知悉范围和保密期限的过程。
定密是保密工作的源头性、基础性工作,是各机关、单位必须履行的法律责任和义务。不定密,就会混淆密与非密的界限,分不清哪些是国家秘密,哪些是非国家秘密,造成管理上的混乱。因此,做好定密工作至关重要。
警示案例
某市市直机关下发了 1 份机密级通知,该市城乡规划局机关党委专职副书记周某某派人领取通知后,安排本部门借调人员周某起草相关文件。接到任务后,周某在连接互联网的计算机起草制作了相关文件,未按规定标注密级,打印后报周某某审批。
周某某审核不严,未发现文件没有定密,以“便于学习”为由签署了同意公开的意见,后经局法制科和分管领导签发后,在本局网站刊登,造成泄密。事件发生后,有关部门给予周某某行政记过处分,给予周某党内严重警告处分,并调离原工作岗位。
定密工作流程
定密过程把控不严是保密工作的一个薄弱环节,除此之外,事项酝酿、起草以及定密程序混乱也会导致定密过程发生泄密。
总的来看,定密工作的流程包括六个环节:
01
指定定密责任人
(1)单位法定定密责任人应以公文的形式指定定密责任人,并由法定代表人签发,内容包括定密责任人的指定、定密责任人权限及定密范围、定密责任人职责等。
(2)指定定密责任人应熟悉授权范围内的涉密事项和业务工作流程。
(3)指定定密责任人一般应为单位负责人、总(副总)工程师、技术部门负责人、科研管理等职能部门负责人。
(4)定密责任人应经过上级主管机关组织的业务培训,获得定密责任人培训证书后,在有效期内持证上岗,履行相应的职责。
02
成立定密工作机构
根据上级要求和工作需要,可单独成立定密工作小组,也可指定保密委员会办公室为定密工作归口管理部门(定密工作办公室),负责单位定密工作。
03
制定单位国家秘密事项细目
(1)根据国家和上级有关保密范围的规定,单位定密工作小组办公室应组织专家结合本单位定密工作实际制定单位国家秘密事项细目,经单位法定代表人签发后实施。
(2)单位国家秘密事项细目是单位确定国家秘密的依据,要做到依法定密对号入座,同时根据运行中的实际情况,及时修订国家秘密事项细目,实行动态管理。
04
明确单位国家秘密事项细目
根据《保密法》和《保密法实施条例》,明确本单位的国家秘密事项细目,结合本单位涉密事项的实际,提出绝密级、机密级、秘密级各密级相对应的国家秘密事项细目。
05
定密审批程序
按照国家有关规定,国家秘密的密级确定应按以下程序进行:承办人提出密级、保密期限、知悉范围的拟定意见,经部门负责人审核,定密责任人审批。单位将定密审批流程与本单位业务管理流程有机地结合起来,在公文管理和项目管理业务流程中设置定密审批节点。
(1)项目定密
项目负责人应依据甲方合同的密级或单位国家秘密事项细目,提出本项目的拟定密级、保密期限、知悉范围报部门领导审核,定密责任人审批。
(2)科技文档定密
单位的文件或图纸等科技文档应依据项目密级和单位国家秘密事项细目,按单位定密流程确定密级。
(3)行政公文定密
单位应将定密审批流程嵌入行政公文的审批流程。由文件起草人依据单位国家秘密事项细目中的具体条目,提出该文件的拟定密级、保密期限、知悉范围经部门领导审核后,报定密责任人审批。
(4)不确定事项处理
对无法确定密级的事项,定密责任人应及时向定密工作小组报告,由定密工作小组组织专家研究讨论,提出拟定密级意见并采取相应保护措施,由单位保密委员会在10日内报上级主管部门审定,再根据上级机关批准的密级实施管理。
06
密级变更与解除
(1)国家秘密应当根据情况变化及时进行变更或解除,变更包括升密、降密和延长保密期限、缩短保密期限,解除包括到期或提前解除。
(2)涉及国家秘密事项的密级变更或解除,必须履行承办人提出、部门领导审核、定密责任人审批的密级变更或解除审批程序后确定。
(3)变更或解除国家秘密,应当在该国家秘密保密期限届满前60日,启动密级变更或解除流程作出决定。
(4)本单位产生的国家秘密,经密级变更或解除审批流程确定后,应当书面通知国家秘密知悉范围的单位或有关人员。
(5)对已变更或解除国家秘密的文档,应当在原密级在原密级附近作出明显的变更后的密级或解除标识。
结语
定密是保密工作的一项重要基础性工作,也是一项十分重要、十分严肃的工作,它的政策性、行业性、专业性很强。
面对日益复杂的窃密与反窃密斗争形势,只有切实做好定密工作,才能确保国家秘密安全和国家利益不受任何损失。定密工作责任重大,如果定密程序不够规范、对密级界定不够准确,出现高密低定、低密高定,甚至有密不定的情况,就会给党和国家安全带来危害。
来源:“安全保密”公众号
编辑:康钰苹
扫描二维码
关注公众号
获取更多信息