定密是保密工作的基础性、源头性工作。及时、准确、科学定密,既是做好保密工作的前提,也是促进信息资源合理利用的重要保障。然而,有的机关、单位应当定密而不定密,不应当定密而定密,或者未履行解密审核责任,这些漏洞和问题往往导致泄密事件的发生。
案例 104
派生定密违规定 连锁反应致泄密
2021 年 11 月,为落实上级机关关于某专项工作的要求,某市直单位需要印发相关落实工作的通知。该单位办公室工作人员李某某参照上级的秘密级通知要求,删除了自认为的密点部分后,拟制未标密的落实通知,经审批后以该市市委办、市政府办名义下发。在该通知审批过程中,定密责任人何某某未对未依法定密情况予以纠正。当晚,该市某县政府办工作人员张某某将落实通知拍照上传至该单位微信工作群。群成员、某镇工作人员龙某看到文件照片后,因在外地出差,为向镇领导汇报工作,又将文件照片转发至该镇工作群,并导致文件再次被转发扩散。事件发生后,文件起草人李某某被给予党内警告处分,定密责任人何某某受到诫勉谈话处理,负有领导责任的相关人员也受到组织处理。
案例 105
引用密件未定密 源头漏洞致泄密
2021 年 11 月,某学院见习人员张某某在根据某项机密级专项工作任务起草贯彻落实方案时,大篇幅引用上级方案的内容,但未按要求派生定密,仅标注 “内部资料 不予公开”,办公室秘书科科长王某审核把关时也未提出定密要求。该学院教师郗某为图工作方便,擅自将该方案使用手机拍照后发至微信群,造成泄密。事件发生后,方案起草人张某某被给予组织处理,并被调离秘书科;定密责任人王某因未履行定密责任被给予党内警告处分。
案例 106
定密违规随心意 层层转发致泄密
2021 年 5 月,某单位收到上级下发的秘密级工作方案,要求逐级参照制定。该单位业务部门负责人王某安排工作人员赵某负责起草方案。赵某结合以往经验,认为文件涉及业务属于常规性工作,不需要定密,次日 “依葫芦画瓢” 拟好初稿,便草草提交单位非涉密电子公文系统。王某审阅文稿时,出于对赵某的信任,未发现定密疏漏,只修改了部分文字就通过了审核。单位分管领导、主要负责人见前者都签署了同意意见,便在文稿未经查阅的情况下,一路 “绿灯” 通过审核下发。该单位的下属单位均据此方案制文,通过该系统层层转发,有的甚至上传到工作微信群传达通知,造成泄密。事件发生后,赵某受到政务警告处分,王某等负有领导责任的人员均受到党内警告处分。
法规链接
《中华人民共和国保守国家秘密法》第十八条规定:机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项,需要派生定密的,应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级确定。
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第十八条规定:机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项,有下列情形之一的,应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围派生定密:
(一)与已确定的国家秘密事项完全一致的;
(二)涉及已确定的国家秘密事项密点的;
(三)对已确定的国家秘密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的;
(四)原定密机关、单位对使用已确定的国家秘密事项有明确定密要求的。
《国家秘密定密管理规定》第二十八条规定:机关、单位派生定密应当依据所执行或者办理的已定密事项确定密级、保密期限和知悉范围。
《派生国家秘密定密管理暂行办法》第十八条规定:机关、单位应当依法履行派生定密主体责任,加强对本机关、本单位派生定密的监督管理,发现存在派生定密不当情形的,应当及时纠正。
《派生国家秘密定密管理暂行办法》第二十一条规定:机关、单位发现定密责任人和承办人定密不当,有下列情形之一的,应当及时纠正并进行批评教育;造成严重后果的,依规依纪依法给予处分:
(一)派生事项应当确定国家秘密而未确定的;
(二)派生事项不应当确定国家秘密而确定的;
(三)未按照法定程序派生定密的;
(四)未按规定标注派生国家秘密标志的;
(五)未按规定变更派生国家秘密的密级、保密期限、知悉范围的;
(六)派生国家秘密不应当解除而解除的;
(七)派生国家秘密应当解除而未解除的;
(八)违反本办法的其他情形。
来源:《以案示警系列丛书》
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