三代清白方执密 火印烙腕始传书—— 解码宋代政务保密策略   政务保密是保证政治、经济、军事、司法等各事务顺畅运行的重要手段。宋代在处理政务中高度重视保密工作，形成了一套较为完善的保密机制，不仅推动政务有效运转，也维护了国家安全和社会稳定。01严格的涉密人员选拔与管理宋代在涉密人员的选拔与管理方面，采取了严格的措施，以确保涉密人员的忠诚度和保密能力。涉密岗位选人用人首先强调德行，核心涉密岗位实行 “三代无犯” 审查标准。《宋刑统》规定：“充机密官吏者，须三代无刑狱、无商贯、无流徙。” 涉密官员必须由两名现任京官联名担保，《吏部条法》规定：举荐涉密人员的官员需签署 “同罪切结”，若被举荐者泄密，举荐官员同样要受到处罚。在文书递夫的筛选上，要求必须 “家世清白”，每旬由巡检司复核身份。北宋宣和年间还规定，传送机密文书的铺兵需在耳后刺 “密” 字，南宋改为腕部烙火印，防止冒名顶替。文书涉密岗位则要进行 “三体测试”：“正楷誊录、行书速记、反切密写。” 对于军事机要人员，宋代规定必须掌握 “手验” 系统，如《武经总要》规定，前线机宜官（情报官）需在沙盘上复原 “四十字验诗” 对应的指令，对军事涉密人员的专业技能提出了极高的要求。在三省、枢密院等要害部门推行禁谒制度，限制涉密人员的社会交往。《续资治通鉴长编》记载，宋代规定 “在京司属非假日不得有谒及接见宾客，非厢宇（官舍）所在者，虽亲戚不得入谒。违者并接见之人各徒二年，职事相干者勿拘”。这种措施能够有效防止涉密人员因私人交往而泄露秘密。同时，宋代政府还为涉密官员提供相关待遇，解决住宿等基本问题，这固然有保密考虑，但也有优待、安抚涉密官员的用意。02严密的文书档案管理宋代在文书、档案和地图管理等方面，采取了严密的保密措施，确保了政务信息的安全性和完整性。文书保密方面。宋代创设了 “军邮制度”，规定重大军情或重大事变必须密封，并在封皮上注明 “系机密” 或 “急速” 字样，以确保文书传递的保密性。对于非军事领域的机密文书，如事关宫廷秘闻、灾异、狱案等文书，则要求采取折角重封、两端盖印等保密措施。传输时，文书按紧急程度分为 “金字牌急脚递”“银字牌急递”“普通递” 三级。重要文书采用 “实封” 密封，《宋刑统》规定：“应密文书，皆实封，不通押字。” 诏书、奏章等需用多层封皮包裹，接缝处加盖官印。这些措施有效防止了文书在传递过程中被泄露或篡改。科举考试保密方面。宋代将 “糊名” 手段制度化，所有试卷的卷头上有关考生个人信息一律 “弥封”，以防止作弊。此外，还采取暂时限制涉密官员自由的措施，如采用 “锁院制”，将考试相关人员锁于贡院之中，断绝与外界的联系，防止试题泄露。档案保密方面。宋代重视档案的集中管理和保护，各级机关需将重要档案逐级上报至中央主管部门，确保档案的安全性和完整性。同时，宋代还开创了架阁库制度，确保了档案的有序存放和查找，为广泛保存文书档案奠定了基础。地图保密方面。宋代设立枢密院执掌军事，也是军事地图档案的集中保管地。《宋会要・职官六》记载：“（景德四年）七月，诏翰林医道画工分诣诸路，图上山川形势、地理远近、郡县、城寨、仍发兵屯戍之数，纳枢密院以备检阅。” 宋代还设立职方司，专门负责全国地图的保管与编制。对秘造地图和外国人仿制地图者，都要追究原因，并将地图没收。03完备的政务保密制度宋代在继承唐代保密制度的基础上，形成了体系完善的保密机构、法规和制度执行措施。在军事机构上，中央枢密院设机速房、北面房、边机房等，分别掌管边机急速文字、辽金情报和西北边防文书；在地方各路设走马承受、提辖系统等，负责各地军情监察和军情速递。在行政机构上，中书省、门下省设立检正五房公事厅、敕令所等，六部中有兵部职方司、户部度支司、刑部检法案等，各自负责本部涉密事务。宋代还制定了一系列保密法规，这些制度以《宋刑统》为核心，结合敕令、条法、地方条例，形成 “以刑威慑、以制约束、以技保障” 的三重防护机制，构建起完备的保密法律体系。如以刑威慑，就是对于泄密行为进行严厉惩戒。《宋刑统》规定：“诸漏泄大事应密者绞，非大事应密者徒一年半，知情不告者杖一百。”《礼部贡举条例》规定：“漏题者，重置其罪。”《市舶司条法》规定：“漏舶货价直者，追赃罚俸。”同时，宋代还设立了奖励制度，鼓励官员和民众举报泄密行为。对于揭发间谍或举报泄密者，朝廷给予丰厚奖励。如宋仁宗时期对拿获西夏间谍者 “赏钱十万”，到康定年间赏钱又增至百万。这种奖励机制的实施，强化了人们的保密意识，确保了政务保密策略的有效执行。内容来源：保密工作杂志 作者：汪亚洲扫描二维码，获取更多信息 成都市保密协会CDCA2019

邓小平同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生、伟大的一生。他为党领导的民族独立和人民解放事业、建立新中国作出卓越贡献，为社会主义制度建立和社会主义建设开展了卓有成效的工作。在党的隐蔽战线上同样留下了他深深的足迹。作为以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的重要成员、党的第二代中央领导集体的核心，邓小平同志高瞻远瞩，始终把国家安全工作置于重要战略地位，特别强调“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。今年是邓小平同志诞辰120周年。对邓小平同志最好的纪念，就是把他开创的中国特色社会主义事业继续推向前进。国家安全机关将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步全面深化国安改革，坚决维护国家主权、安全、发展利益，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢安全屏障。来源：国家安全部扫描下方二维码，获取更多信息成都市保密协会CDCA2019

保密故事保密工作，慎之又慎 01 毛泽东 必须十分注意保守秘密， 九分半不行，九分九也不行， 非十分不可。 滑动阅览1949年10月1日，中华人民共和国的成立，揭开了保密工作的新篇章。 保密工作的任务由保障党及革命军队的生存发展和革命斗争的胜利，转变到巩固党的执政地位和人民政权建设、维护国家的安全和利益、保障社会主义现代化建设事业 的顺利进行。 为适应形势任务的需要，在新中国成立之初，党中央、政务院相继下发了《关于加强保守党与国家的机密的决定》等一系列重要文件，颁发了《保守国家机密暂行条例》，召开了全国保密工作会议，提出了建立统一的、国家规模的保密工作的目标。 为实现这一目标，保密工作者进行了长期艰苦的求索 和大量的实践。 进入新世纪新阶段，随着国家民主政治制度、法律制度、社会管理制度及各项工作的全面推进，保密工作进入快速发展轨道，党管保密的政治优势和组织优势更加巩固。02 周恩来 党的工作要打入社会，只有打 人社会才能巩固党。 滑动阅览1941年9月，中央情报部成立。周恩来作为中央军委副主席及长江局副书记、南方局书记继续部署、领导党的情报工作。他创造性地提出了情报工作的“三勤”(勤学、勤业、勤交友)与“三化”(职业化、社会化、合法化)原则，核心是职业化。他要求每个从事党的秘密工作人员都要以固定职业作掩护，一切言论、行动、服饰都要同本身的职业地位相称。“党的工作要打入社会，只有打人社会才能巩固党”，三教九流都可参加，但必须“同流而不合污”，而且必须具备并利用过硬的专业技术。红色特工沈安娜，被誉为“按住蒋介石脉搏的人”，就是其中典型的范例。1935年，沈安娜凭借高超的速记技能，卓尔不群，考人浙江省国民政府，后来进入国民党中央党部，成为蒋介石身边的速记员。蒋介石主持的党、政、军、特重要会议，都要沈安娜参与记录。沈安娜凭借这个特殊身份，为党搜集了大量重要情报。但是，身在敌营的沈安娜十分厌恶国民党内部的勾心斗角、腐败黑暗。1938年冬，她向党中央提出了去延安的要求。周恩来对她说：“你已经打入国民党核心机关，能参加各种重要会议，接触机密文件，为了情报，要甘当无名英雄。沈安娜听从了周恩来的指示，继续潜伏在国民党高层，成为我党安插在国民党内部的重要情报人。03毛泽东 革命战争年代，保密就是保生命保胜利； 和平建设时期，保密就是保安全，保发展。 滑动阅览解放战争后期，对傅作义的成功策反可以说是我党课报史上的得意之笔，而其中一位重要人物就是傅作义的秘书阎又文。在我党执政后的相当长时间里，包括他的家人在内，没有人知道阎又文的真实身份，以为他不过是傅作义起义的追随者而已。然而在他经过了近50年默默无闻的岁月、差点被湮灭的时候，历史终于撩开了神秘的面纱，露出了他真实版的“潜伏”经历。阎又文，山西荣河县(今万荣县)人,1933年考入山西大学法学院。日军大举入侵华北后，刚毕业不久的阎又文和众多热血青年一道毅然奔赴延安。阎又文进入陕甘宁边区保安处情报侦察干部训练班学习。毕业后，中共中央西北局社会部(简称“边保”)安排他进入国民党西北军马鸿逵部队任职。1938年9月，经中共中央特派员潘纪文介绍，阎又文秘密加入了中国共产党，由此改变了他一生的命运。--END-- 更多协会最新动态， 请关注成都市保密协会微信号：CDCA2019。 或者扫描二维码关注。